發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村水環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)
20世紀(jì)初期，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)將包括農(nóng)村水環(huán)境污染問(wèn)題視為“市場(chǎng)失靈”的產(chǎn)物。20世紀(jì)70年代后，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼建立污染排放權(quán)交易制度，主要發(fā)達(dá)國(guó)家逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、行政手段為輔的農(nóng)村水環(huán)境治理方式。上世紀(jì)中期以來(lái)，英國(guó)、新西蘭、加拿大等國(guó)逐漸建立了一套符合市場(chǎng)發(fā)展方向的新型農(nóng)村水環(huán)境管理模式，其核心是摒棄以政府為主導(dǎo)的干預(yù)，用市場(chǎng)化的力量推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理，擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)配資源的作用，包括農(nóng)村環(huán)境公共服務(wù)市場(chǎng)化、參與治理企業(yè)私營(yíng)化等，更加有效地利用社會(huì)資源，創(chuàng)造大的價(jià)值。
美國(guó)注重發(fā)揮市場(chǎng)化力量，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的點(diǎn)源和面源污染，支持企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;對(duì)于農(nóng)村人居環(huán)境整治和廢棄物管理，通常以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化方式，由環(huán)保公司提供市場(chǎng)化服務(wù)和管理。“綠色補(bǔ)償機(jī)制”通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，將農(nóng)業(yè)面源污染治理納入政府綠色支出。
法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)保科技創(chuàng)新和市場(chǎng)推廣，加快農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向循環(huán)型、生態(tài)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境污染。日本、韓國(guó)對(duì)于城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理技術(shù)不斷加大投入，企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，其環(huán)境污染治理技術(shù)已達(dá)到世界先進(jìn)水平，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。
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世界知名河流湖泊污染市場(chǎng)化治理措施
萊茵河位于歐洲中部，發(fā)源于瑞士的阿爾卑斯山中部，流經(jīng)奧地利、瑞士和法國(guó)邊界，穿過(guò)德國(guó)至荷蘭入北海。多年來(lái)造成萊茵河水質(zhì)惡化的主要原因有人口增長(zhǎng)、資源消耗、沿途農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)以及使用殺蟲(chóng)劑和人造化學(xué)試劑等。萊茵河是跨流域河流，流經(jīng)的國(guó)家多，治理難度大。為此，1950年，荷蘭、西德、盧森堡和瑞士等國(guó)聯(lián)合成立了“萊茵河國(guó)際防污染委員會(huì)”，通過(guò)調(diào)查萊茵河污染性質(zhì)、程度與來(lái)源，引入社會(huì)環(huán)保企業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)化手段加強(qiáng)治理。同時(shí)，定期召開(kāi)萊茵河國(guó)家部長(zhǎng)會(huì)議，聽(tīng)取各國(guó)污染治理計(jì)劃與政策的執(zhí)行情況，并制定相關(guān)協(xié)議與條約。
泰晤士河是倫敦市及牛津市的主要水源，在1800-1850年問(wèn)，泰晤士河水質(zhì)惡化主要原因是大面積的工業(yè)污染，人口驟然增加導(dǎo)致污染負(fù)荷增加。20世紀(jì)60年代，英國(guó)政府成立泰晤士河水務(wù)局，采用市場(chǎng)化治理機(jī)制，加強(qiáng)泰晤士河流域的治理和管理，其治理資金主要來(lái)源于供水收費(fèi)和利用市場(chǎng)融資。泰晤士河流域根據(jù)河流環(huán)境容量公平分配排污權(quán)，實(shí)行排污許可證制度，并且根據(jù)區(qū)域生態(tài)特點(diǎn)設(shè)立水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，全面實(shí)行“污染者付費(fèi)”原則。
